大力改善投资环境,提高使用外资质量

2008年以来,在党中央、国务院的正确领导下,为克服下半年全球金融危机带来的晦气影响,坚决不移地扩展开放、合理引导外商投资方向,不断改善投资环境,商务部采纳了一系列工作措施,取得积极进展。

 

一、投资辅导目录相继出台,充沛发挥吸收外资在产业结构晋级、自主立异和区域协调开展等方面的积极作用

 

商务部会同有关部门出台了《商务部办公厅关于2008年全国吸收外商投资工作的辅导性定见》、《商务部关于建立招商选资综合评价体系的辅导定见》、《商务部环境保护部关于推进外商投资企业开展节能减排工作的若干定见》、《商务部关于进一步发挥外商投资促进我国自主立异积极作用的辅导定见》、《商务部办公厅关于做好促进效劳外包产业开展政策措施落实工作的定见》、《商务部关于落实科学开展观促进边境合作区又好又快开展的定见》、《商务部关于2009年全国吸收外商投资工作的辅导定见》等一系列外商投资辅导定见,一方面加强了对各地商务主管部门的辅导,拓展工作思路,明确工作方向,改善工作方式;另外一方面,也为外国投资者指明了国家鼓励的开展方面,为其在华投资和运营提供举动指引。

 

辅导定见明确提出,鼓励外商投资高新技能产业、新兴产业、现代效劳业、研发环节以及技能含量高、附加值大、带动农民增收的农业、栽培养殖业和农产品深加工业;加强常识产权保护,创建保障有力的立异环境,鼓励外商投资企业引进先进技能,加大研发力度,积极与国内企业、机构开展研发合作,促进我国自主立异能力的提高;鼓励外商投资企业率先选用先进设备、工艺、流程和管理体系,提高节能减排和资源节约使用水平;全面提高延边区域对外开放水平,鼓励外国投资者以边境经济合作区为平台,参加延边区域的开发建设;积极扶持效劳外包产业开展,鼓励外商投资效劳外包产业,大力承接国际效劳外包效劳。

 

二、加速推进外商投资审批管理体制改革,进一步改善投资环境,提高投资便当化水平

 

依据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的精力要求,商务部自上一年以来陆续发布了《关于进一步简化和规范外商投资行政答应的告诉》、《关于下放外商投资股份公司、企业变更、审批事项的告诉》、《关于启动外商投资在线答应效劳体系工作的告诉》、《关于省级商务主管部门和国家级经济技能开发区负责审核管理部分效劳业外商投资企业审批事项的告诉》、《关于由省级商务主管部门和国家级经济技能开发区负责审核管理部分效劳业外商投资企业审批事项的告诉》、《关于进一步改善外商投资审批工作的告诉》、《关于下放外商投资举行投资性公司审批权限的告诉》和《关于外商投资创业投资企业、创业投资管理企业审批事项的告诉》等一系列文件,大力推进政府职能由重行政审批向重政策规划转变,进一步下方审批权限、简化审批程序、减少审批事项。先后将外商投资鼓励类领域且不需要国家综合平衡的企业和限额以下外商投资股份公司、投资性公司、创业投资企业及融资租赁公司等效劳业外商投资企业的设立和变更事项下放至省级(含副省级城市)商务主管部门和国家级经济技能开发区,并在全国推广外商投资在线行政答应,实行网上申报。在简政放权的同时,商务部还加强政策调研,广泛听取外商投资企业的定见和建议,积极与有关部门研讨协调外商投资政策,整理设计外商投资企业的收费和查看事项,减少重复查看和乱收费。